Aide au développement et conflits avant et après le 11/9 : évolution d’un outil au service de l’UE

Depuis qu’elle existe, l’aide publique au développement (APD) se comprend bien plus à la lumière du contexte international où elle intervient qu’au regard des besoins des pays bénéficiaires. Dès lors, lorsque le système international change de nature, la nature de la coopération au développement évolue elle aussi, en s’adaptant aux orientations et aux besoins qui caractérisent à ce moment la communauté des donateurs. Les grandes dates de l’Histoire nous aident ainsi à comprendre l’évolution de la politique européenne de coopération.

L’Union européenne dispose de compétences en matière de coopération au développement depuis sa création. Toutefois, l’idée d’utiliser l’aide comme outil de prévention des conflits est, elle, bien plus récente. Durant les années 60, après la décolonisation et en pleine Guerre froide, l’APD était essentiellement considérée par les bailleurs de fonds comme un moyen pour soutenir et renforcer les Etats amis dans le cadre de la rivalité Est-Ouest. La croissance économique des pays bénéficiaires était bien entendu le but affiché par les donateurs, mais ce but restait néanmoins secondaire par rapport à la logique de compétition qui animait alors le système bipolaire. En 1989, le mur de Berlin tombe, le système international change et, inévitablement, les finalités de la coopération s’adaptent. Lire la suite